Tipologia dei servizi posti in appalto di
Global Service e capitolato d’oneri della Provincia di
Genova
Dall’intervento dell’Arc. Orazzini (Coordinatore Unico Lavori Pubblici della Provincia di Genova e Direttore Settore Lavori Pubblici e Patrimonio) al Convegno de Il Sole 24 ORE “La gestione e la dismissione del patrimonio immobiliare degli Enti Locali” (1998)
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I servizi da svolgere all’interno del contratto di Global
Service nell’esperienza condotta dalla Provincia di Genova sono i seguenti:
- Progettazione, creazione e gestione (attraverso attivita’ di censimento, di rilievo geometrico e descrittivo e restituzione su supporto informatico) di idonea anagrafe del patrimonio edilizio.
- Programmazione e gestione del servizio tecnico manutentivo.
- Servizio energia.
- Programmazione e gestione del servizio pulizie.
- Progettazione, creazione e gestione di un costante flusso informativo sulle attivita’ di manutenzione.
A. SERVIZIO ANAGRAFE INFORMATICA DEL PATRIMONIO.
La mancanza di un’adeguata conoscenza in termini qualitativi e quantitativi del patrimonio immobiliare e, di conseguenza, la mancata attivazione di opportune misure di adeguamento e mantenimento dell’esistente, porta a diseconomie di esercizio e a perdite generalizzate che molto spesso si trasformano in fenomeni irreversibili.
Mediante l’utilizzo di strumentazioni avanzate e metodologie di lavoro appositamente sviluppate, in grado di integrare schede descrittive, dati sinottici e tavole grafiche, l’impresa dovrà proporre un percorso logico in grado di soddisfare tutte le esigenze legate alla creazione e gestione di idonea anagrafe del patrimonio edilizio.
La metodologia di rilievo non solo dovrà contemplare il rilievo geometrico degli edifici, ma dovrà anche prevedere la raccolta di tutte le informazioni riguardanti il sistema edificio-impianti, relative agli elementi/componenti edilizi suddivisi per tipologia e sub-sistema tecnologico di riferimento, vale a dire di tutti quegli elementi descrittivi del vano quali pareti, pavimenti, soffitto, terminali impiantistici elettrici, termici, idraulici, e quanto altro presente all’interno di ciascun locale, esclusi elementi mobili e arredi.
Ciascun elemento/componente dovrà essere descritto, analizzato secondo parametri stabiliti a priori (che potranno variare secondo la tipologia dell’edificio, quali vetustà, complessità architettonica, edilizia, tecnica degli impianti) e valutato con un codice che ne rappresenti lo stato di conservazione/manutenzione.
I dati rilevati, relativi allo stato di manutenzione e conservazione dovranno essere resi disponibili all’Ente su supporto informatico di facile lettura.
B. SERVIZIO MANUTENZIONE.
Il servizio di manutenzione dovrà prevedere principalmente la puntuale programmazione, la gestione e l’esecuzione di tutte le attività di conduzione e di manutenzione realizzate sulla base di un processo anagrafico nel quale dovranno essere con chiarezza indicati tutti gli specifici elementi interessati, con procedimenti che consentono in qualunque momento la loro precisa conoscenza, anche con riferimento agli edifici, alle unità ed ambienti per i quali sono stati richiesti gli interventi e ai tipi e categorie di lavoro interessati dagli stessi, nonché la gestione delle richieste di interventi di manutenzione riparativa, con procedimenti che consentano, anch’essi, in qualunque momento la loro precisa conoscenza nei termini già sopra spiegati.
Il servizio dovrà disporre di un sistema di archiviazione storica di tutte le attività soggette all’appalto, capaci di fornire tutte le indicazioni statistiche elaborate per le esigenze di gestione sopraddette.
C. SERVIZIO ENERGIA.
Per il servizio energia (esteso a tutte le tipologie di alimentazione delle caldaie) le prestazioni richieste possono riassumersi nelle seguenti categorie:
- prestazioni minimali di legge;
- adempimenti specifici di capitolato;
- fornitura di beni e servizi (in particolare fornitura di olio combustibile);
- esercizio e conduzione;
- manutenzione ordinaria degli impianti;
- consegna e riconsegna dell’impianto termico con un rendimento globale medio stagionale individuato al momento della stipulazione del contratto.
In tale situazione l’Impresa aggiudicataria assume il ruolo di “terzo responsabile” dell’esercizio della manutenzione degli impianti termici, ai sensi della Legge n°10/91.
D. SERVIZIO PULIZIE
Per il servizio pulizie, la finalità è l’erogazione delle attività di pulizia dei locali e dei mobili facenti parte del patrimonio provinciale attraverso un piano di intervento finalizzato al mantenimento di un decoroso comfort per l’utenza.
E. SERVIZI INFORMATICI.
Per il servizio informatico posto a bando, la finalità è la corretta impostazione di un costante flusso di informazioni riguardante l’andamento delle varie attività di servizio da effettuarsi sugli immobili del patrimonio provinciale. Consentirà all’Ente e all’impresa un puntuale lavoro di progressivo perfezionamento della collaborazione e quindi, un migliore risultato in termini di raggiungimento degli obiettivi proposti.
I servizi manutentivi oggetto dell’appalto sono così definiti:
- servizi con corrispettivo a forfait:
- manutenzione riparativa
- manutenzione programmata
- servizi con corrispettivo a misura:
- manutenzione su richiesta
- prestazioni integrative e/o migliorative
Manutenzione Riparativa
La Manutenzione Riparativa è applicabile a tutta quella famiglia di servizi manutentivi periodici e aperiodici che hanno come finalità la conservazione dello stato del patrimonio verificato al momento della presa in consegna da parte dell’Impresa. Quindi le manutenzioni riparative sono destinate al ripristino delle diverse anomalie ed alla conservazione dell’edificio nelle sue condizioni di partenza.
Manutenzione Programmata
Per Manutenzione Programmata s’intendono tutte le attività manutentive eseguite con strategie predittive o preventive: in questo caso l’Impresa deve orientare la manutenzione alla preservazione del sistema con interventi preordinati (manutenzione preventiva) ovvero all’osservazione sistematica del complesso allo scopo di promuovere provvedimenti generali tendenti a garantire la rispondenza dei sistemi ai reali fabbisogni (manutenzione predittiva).
Manutenzione su Richiesta
Sono tali tutti gli interventi manutentivi, esclusi quelli di manutenzione straordinaria, finalizzati:
- all’eliminazione di anomalie edilizie e/o impiantistiche essenziali alla corretta funzionalità del complesso edilizio comunque precedenti alla firma del “verbale di presa in consegna”;
- all’eliminazione di anomalie edilizie e/o impiantistiche essenziali alla corretta funzionalità del complesso edilizio venutosi a creare per fattori non connessi con le prestazioni manutentive ordinarie in corso, anche se non preesistenti alla firma del verbale di presa in consegna;
- alla ristrutturazione e restauro di parti o settori omogenei di un edificio o di specifici impianti per interventi non previsti, ma richiesti dall’Amministrazione committente durante il corso dell’appalto.
Prestazioni integrative e/o migliorative
Sono quegli interventi di importo limitato, estremamente differenziati, non previsti, e richiesti dall’Amministrazione Committente durante il corso dell’Appalto.
In questo caso l’Impresa metterà a disposizione della Committente la propria capacità organizzativa-operativa per risolvere i problemi nel più breve tempo possibile e con la massima qualità degli interventi.
Sono prestazioni integrative:
- assistenza a Ditte terze;
- installazione di apparecchiature ed arredi;
- modeste modifiche interne a componenti impiantistici;
- modifiche e trasformazioni di locali a seguito di nuove esigenze dell’utenza;
- riparazioni e ripristini dovuti ad atti vandalici;
- riparazioni, ripristini ed opere provvisionali per danni conseguenti ad eventi atmosferici, ecc.
L’appalto GLOBAL SERVICE della Provincia di Genova è stato organizzato prevedendo due lotti distinti:
- l’attuale patrimonio provinciale, in proprietà e/o in conduzione, pari a circa 931.000 metri cubi, che avrà avvio immediatamente (definito Lotto A);
- il patrimonio in comodato gratuito che perviene alla Provincia a seguito dell’entrata in vigore dalla Legge 23/96 (edilizia scolastica scuola media superiore), per il quale si è in attesa dell’assegnazione delle risorse finanziarie; tale patrimonio corrisponde a circa 660.000 metri cubi.
In relazione alle effettive risorse economiche che saranno assegnate alla Provincia, sarà possibile affidare il Lotto B in tutto od in parte.
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