Il case study di Global Service della Provincia di Genova

L’amministrazione Provinciale di Genova (in particolare l’Area 07 con competenza sulle attività manutentive e riqualificative del patrimonio immobiliare della provincia) è stata una delle prime strutture pubbliche ad applicare il contratto di Global Service per le attività manutentive sul Patrimonio gestito.

Nel 1998 l’Amministrazione Provinciale di Genova, avendo la necessità di migliorare il sistema gestionale dei servizi manutentivi, energetici e di pulizia dei propri immobili, decise di avvalersi di un Appalto di Servizi secondo la disciplina del D.Lgs. 17 marzo 1995, n. 157 (in Attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi).
Vista la sostanziale novità della forma di gestione dei servizi, l’Amministrazione provinciale, in sede di appalto, propose un elenco delle prestazioni richieste, con l’aspettativa di ottenere, dal proponente, una serie di progetti mirati alla soddisfazione degli obiettivi prefissati. Le imprese partecipanti alla gara avevano quindi il compito di definire i contenuti e le forme dei singoli servizi.
Interesse prioritario dell’Amministrazione era quello di “pervenire ad un sistema capace di ridurre gli oneri di gestione del servizio - anche abbattendo le spese amministrative e riducendo gli oneri burocratici - e capace altresì di consentire una precisa pianificazione finanziaria.”

La situazione precedente al progetto di manutenzione
e gestione della Provincia di Genova...

La ricerca di una soluzione valida “nel lungo periodo” fu effettuata valutando diverse opzioni, dalla riorganizzazione della preesistente struttura interna fino all’ipotesi di terziarizzazione del settore della manutenzione edilizia e della gestione impianti (con mantenimento all’interno di una struttura minima per i compiti comunque non esternalizzabili).
Dopo circa un anno di approfondimenti la Provincia scelse di esternalizzare completamente gli interventi di manutenzione con un Global Service completo.

La tipologia dei servizi posti in appalto di Global Service
e il capitolato d’oneri della Provincia di Genova...

Le 10 sezioni del capitolato tecnico
del Global Service della provincia di Genova...

L’ATI (Associazione Temporanea di Impresa) con Capofila ORION S.c.r.l., vinse la gara di appalto indetta dall’Amministrazione Provinciale di Genova. 

Nel capitolato di appalto era stata inserita un’apposita sezione molto dettagliata dedicata alla gestione dei flussi informativi e alla fornitura da parte dell’assuntrice di un sistema informatico capace di gestire le informazioni relative a tutte le attività svolte e di offrire un supporto di memorizzazione e di consultazione per il censimento architettonico di tutto il patrimonio edilizio comprensivo di dati e disegni in formato AutoCAD.

Dal dicembre 2001 si scelse di adottare il sistema informativo IGS, che ad oggi gestisce la totalità degli interventi di manutenzione ordinaria (programmata) e straordinaria (a richiesta) e le richieste di nuove installazioni. 

Sono oltre 130 le Unità operative (tra scuole, uffici pubblici, cinema…) gestiti dal sistema. La Manutenzione Ordinaria Programmata conta circa 2.500 interventi mensili, mentre gli Interventi di Manutenzione Straordinaria a richiesta sono circa 700 al mese.